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都昌縣人民政府2016年政府信息公開工作年度報告
 

  本報告根據《都昌縣政府信息公開規定》編制。全文由概述、主動公開政府信息的情況、行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,重點領域牽頭部門工作落實情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,存在的問題及改進的措施,附表等八部分組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本報告的電子版可在都昌縣人民政府官方網站(www.mineword.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與都昌縣人民政府信息化工作辦公室聯系(辦公電話:0792-5210153,電子郵箱:nian6000@126.com)。

  一、概述

  2016年全縣政府信息公開工作在深度、廣度和推進力度上有了較大提升,在完善制度、深化內容、規范處理、拓展形式等方面取得新進展,主要開展了以下工作。

  (一)加強組織領導。根據人事變動和工作要求,及時調整充實了全縣政務公開工作領導小組,明確了信息辦是該項工作的主管部門,各鄉鎮、各部門明確了工作任務,分管領導和責任人,形成了一級抓一級,層層抓落實的領導牽制和工作機制。

  (二)完善工作機制。一是建立工作網絡。為了更好地加強公開工作,便于協調、交流和溝通,全縣共配置專職信息員65名,并在網上建立了公開工作交流群。二是加強業務培訓。10月28日,縣政府統一組織了一次業務工作大培訓,培訓會再次明確了工作任務和工作職責,詳細講解了信息報送和技術操作。三是強化督促檢查。6月23日,縣政府組成聯合督查組,對15個重點牽頭單位先后進行了網上巡查和上門督查,并將督查結果發文全縣通報,取得良好效果。

  (三)落實配套措施。2016年繼續完善工作制度。相繼下發了《關于做好2016年度政府網站在線訪談工作的通知》(都府辦字[2016]36號)文件、《關于轉發〈江西省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知〉》(都府辦字[2016]50號)文件,對推動信息公開工作起到了很大作用。

  二、主動公開政府信息的情況

  (一)主動公開政府信息的數量

  各鄉鎮、各單位對政府信息進行了梳理和編目,截止2016年12月31日政府信息公開平臺累計公開信息104860條。政府信息全年增量10600條。

  (二)信息公開的形式

  各鄉鎮、各單位進一步利用信息化手段拓展信息公開形式,提升政府信息查閱服務水平。

  1、政府信息公開網絡統一平臺完善情況。在往年的基礎上繼續做好這項工作,特別是為使這項工作在2016年有進一步提高,我們現采取一月一總結、定期或不定期抽查,對不按照要求執行的單位采取下發通報、登門督促檢查等工作方式。通過一系列工作,到2016年12月31日,我縣政府信息公開平臺完成信息數量已達104860條。

  2、縣長信箱的處置情況??h長信箱是廣大群眾通過都昌縣人民政府網站向縣政府提出有關意見和建議或訴求的窗口??h長信箱既是縣政府領導與社會群體、人民群眾之間實現溝通的橋梁,也是縣政府發現和解決經濟社會生活中存在問題的重要渠道,是我縣實施政府信息公開的重要內容之一。今年我縣縣長信箱半月一匯總,五日內回復為既定工作,加強與信息有關單位的聯系溝通,完善回復渠道,在有效時日內及時回復網民,從而體現該欄目為民辦實事的宗旨,2016年縣人民政府網縣長信箱共涉及20個單位,總共68條信件,回復58條,未回復10條,回復率達到92%。對個別都未回復的單位,我們采取網站通報,上門督查等方式進行督促。我們通過縣長信箱幫助群眾答疑解惑,解決實際困難,該項工作得到廣大群眾的一致好評。

  3、在線訪談工作。本年度縣政府下發《關于做好2016年度政府網站在線訪談工作的通知》(都府辦字[2016]36號文件),圍繞全縣中心工作和社會熱點問題,邀請相關部門主要領導或分管領導參加,全年分期做好了六期在線訪談欄目。六期主題分別是“新工業十年行動”、“招商引資政策”、“生態林業工作”、“農業現代化工作”、“城市創建工作”、“生態文明建設”。

  4、建立公共信息查閱場所。根據政府信息公開條例規定,縣信息辦、縣檔案局設置政府信息查閱場所,為公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息的重要場所和渠道。在縣行政服務中心大廳設置政府信息查閱點,及時公布政府信息。在各個單位都設立政府信息公開查閱室,并及時向信息辦、檔案局提供主動公開的政府信息。全縣單位設立信息公告欄、電子信息屏等各種公開設施,推行“四上墻”,按照“實際、實用、實效”的原則,著眼于方便群眾知情與監督,各單位都采取了公告欄、電子信息屏等各種形式公開政務,實現了政務(事務)公開“四上墻”,即:單位機構示意圖上墻,辦事程序上墻,辦事依據和收費標準上墻,辦事結果上墻。鄉鎮的財務支出使用情況、涉農資金發放情況等與群眾利益密切相關的政府信息及時上墻公開。

  5、進一步完善鄉鎮建立了便民服務中心,將計劃生育、社會事務、村鎮建設、民政、企業、農業、林業、水利、地稅、國稅、工商、派出所、國土、財政、新型農村合作醫療報銷審批等便民審批的服務代理事項納入窗口服務范圍。

  三.行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

  (一)受理依申請公開

  我縣政府按照省、市信息公開指南的要求,結合縣情,認真制訂了《都昌縣政府信息公開指南》,規定了依申請公開有關事項,明確了政府部門和各鄉(鎮)政府申請受理機構、辦公地址、辦公時間、聯系電話、郵箱地址、郵政編碼、及申請的受理方式、處理方法、依申請提供信息的收費項目和收費標準、監督方式及程序等。并在都昌縣政府信息公開門戶網站內設立了依申請公開欄目,發布公開了依申請公開程序,嚴格按照《指南》的相關規定依發受理、處理和收費。使政府信息的公開更加趨于規范化和透明化。

  (二)辦理情況

  縣政府依申請公開信息2016年辦理一條,是國土局的一條依申請公開信息,縣信息辦在第一時間及時回復。

  四.2016年政府信息公開重點領域牽頭部門工作落實情況

  為更好的公開都昌縣委、縣政府的重點工作,我縣下發了《關于轉發〈江西省人民政府辦公室關于印發2016年政務公開工作要點的通知〉》都府辦字[2016]50號,文件明確了2016年度我縣重點公開的工作以及明確了各有關牽頭單位。

  牽頭單位有10個,重點公開的單位有23個。

  1、重點工作涉及權力清單和責任清單的公開;進一步完善政府部門權力清單和責任清單公開,推進駐縣單位公布權力清單和責任清單,通過都昌政務服務網進行集中發布和更新,并制定權力清單和責任清單動態管理辦法。加大縣政府部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開力度,重點公開保留的行政許可事項清單,以及清理規范后的行政審批中介服務事項清單。至10月底,全縣權力清單和責任清單已在網上全面公開。

  2、推進市場監管信息;圍繞加強事中事后監管,在行政執法領域普遍推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員監管機制,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查結果及查處情況。重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開,公開監管執法依據、內容、標準、程序和結果。有關行業主管部門對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息,以此推動信用信息互聯共享。

  3、提進政務服務信息。今年基本實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推動全縣政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。

  4、推進經濟社會政策信息。加大穩定經濟增長、加強結構性改革、推進轉型升級、建設生態文明、保障改善民生等方面的政策公開力度,及時公布深入實施創新驅動發展戰略、深化重點領域改革、加快工業強縣步伐、全方位對內對外開放、統籌推進區域協同、全面推進社會事業發展等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、專題、出版政策匯編等方式進行集中發布,增強政策公開的系統性和針對性。

  5、推進政府投資重大建設項目信息。圍繞公路、水利、城建等基礎設施,以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息公開,加大在線監測、項目稽察、執法檢查等監督執法信息公開力度。做好重大建設項目批準和實施信息公開工作,進一步明確公開范圍、程序、標準等,定期公開重大工程和重點項目分地區分行業實施情況。

  6、推進公共資源配置領域信息。按照國家統一部署,研究制定我縣推進公共資源配置領域信息公開的相關辦法。推動公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。加快推進我縣公共資源交易平臺整合工作,力爭與全省公共資源交易平臺整合。

  7、推進減稅降費信息;加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度,充分發揮“政府網站”提高政策知曉度和傳播率。實行收費目錄清單管理,公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。

  8、推進扶貧信息。今年是全縣扶貧攻堅的啟動之年,縣政府網站開設“扶貧攻堅”專欄,加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。

  9、推進創業信息。加大促進就業創業政策措施公開力度,公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。強化面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開。及時公開就業供求信息,進一步做好企業招聘高校畢業生信息、事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。

  10、推進社會救助信息。增強城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象數量、特困人員數量、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象數量、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象戶數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開,及時發布自然災害造成的主要損失以及自然災害救助工作安排、進展和成效等情況。

  11、推進棚戶區改造、農村危房改造信息。做好全縣棚戶區改造第二期項目進展情況信息公開工作,主動發布棚戶區改造用地供應信息,準確解讀相關政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改營造良好社會氛圍。加大農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開力度,提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房建設、分配和退出信息公開。

  12、推進環保信息。進一步做好縣內空氣質量預測預報信息公開工作,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。加強集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施建設和運行情況。進一步做好輻射監管信息公開,主動公開輻射項目環評審批、環保驗收等信息。督導檢查建設單位公開環評信息。

  13、推進教育、衛生和食品藥品安全信息。健全完善教育督導公示、公告及報告發布機制,加大各類教育督導、評估、監測結果以及全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作進展和實施成效的公開力度。推進義務教育劃片入學工作程序、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開。推動高校建立健全財務信息披露制度,依法公開相關財務信息。推動醫療機構院務公開,健全公開目錄。強化法定傳染病疫情及防控信息公開。加強對食品安全標準的宣傳解讀,做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作。加大食品藥品監管和抽檢抽驗信息公開力度,及時發布行政處罰信息、消費警示信息。

  14、推進決策公開。重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經程序,推進各環節公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,征求公眾意見,及時反饋意見采納情況。涉及醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項,注重運用民意調查等方式,引導公眾廣泛參與政策制定。

  15、推進政策執行和落實情況信息。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是縣委、縣政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度,促進重大政策措施落實見效。

  16、推進預算信息等內容的重點工作。進一步做好全縣各鄉鎮政府,縣直部使用財政資金的部門和單位預決算公開工作,公開內容包括一般公共預算、政府性基金預算,以及部門和單位職責、機構設置、機關運行經費等情況。除涉密信息外,各級政府及部門預決算支出應當公開至功能分類項級科目,同時按規定公開至經濟分類科目??h、鄉級部門和單位重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。

  根據相關的部署及落實,縣信息辦采取單位自查、網上巡查、實地抽查等多種形式對信息公開工作進行考核,對工作成績優異的單位進行表彰,對問題和不足,及時加以整改,盡快完善提高。再次明確了各縣(市、區)、市政府各部門對全市政府信息公開統一網絡平臺的內容保障責任,推進了政府信息公開工作的有效落實。通過一系列的推動,2016年都昌縣政府信息公開重點工作都在網上進行了公開。

  五.政府信息公開的收費及減免情況

  各政府機關對依申請公開政府信息請求而提供政府信息不收取費用。

  六.因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

  2016年,全縣未發生針對政府信息公開事務的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

七、存在的主要問題及改進情況

(一)主要問題

1.少數單位不夠重視。少數單位沒有認識到政府信息公開工作的重要意義,把政府信息公開工作看作是一項事務性、階段性工作流于應付,工作主動性不夠。有的信息公開程序還不夠規范,內容不夠具體,信息公開不夠及時等。

2.公開質量還要提高。一些單位對政府信息公開工作形式重于內容,致使公開的效果不佳。少數單位對信息公開專欄的維護和更新不夠及時,公開的政府信息數量和質量還在低水平中徘徊,個別單位甚至被通報了才整改。

3.工作制度還要完善。縣政府印發了一系列政府信息公開相關工作規范,對主動公開政府信息、依申請公開政府信息的公開方式、內容、時限等提出了明確要求,鄉鎮和部門還要結合自身實際制定出具體可操作性的政府信息公開工作制度,切實把這項工作做好。

(二)改進措施

1.繼續加強領導,提高政務公開工作重要性的認識。通過會議、培訓等方式,進一步轉變鄉鎮、部門政務公開工作理念,提高認識,將政務公開工作納入重要議事日程,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門股室抓落實”的工作體系,確保工作常態化。

2.吃透相關政策,全面推進政務公開工作。認真學習國家、省、市有關政務公開工作文件精神,進一步理順工作機制,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。

3.完善工作機制,持續推動政務公開工作。以基層政務公開標準化規范化試點工作為契機,進一步完善我縣政務公開考核獎懲辦法,提高針對性,強化考核獎懲的導向作用。堅持巡查、督辦、通報和問責制度,年終對全縣各單位政務公開工作進行考核排名,推動我縣政務公開工作再上新臺階。


   八、附表

  政府信息公開工作情況統計表

  2016年度)

  填報單位(蓋章):

  

統 計 指 標

  單位

  統計數

  統計說明

  一、主動公開情況

  ——

  20625

  主動公開

   ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數

  

  13881

  業務受理及辦理情況、咨詢解答、便民手冊發放等不列入統計,其大于(二)各分項,同時小于分項之和

        其中:主動公開規范性文件數

  

  0

  以法制辦審核備案數為準,由政府辦填報,其他部門不作統計

           制發規范性文件總數

  

  0

  以法制辦審核備案數為準,由法制辦填報,其他部門不作統計

   ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況

  ——

  13938

   

       1.政府公報公開政府信息數

  

  0

  以印發的政府公報為準,由政府辦填報,信息報送部門報送數列入本部門統計

       2.政府網站公開政府信息數

  

  13878

   都昌縣人民政府網

       3.政務微博公開政府信息數

  

  0

   

       4.政務微信公開政府信息數

  

  0

   

       5.其他方式公開政府信息數

  

  60

  業務受理及辦理情況、咨詢解答、便民手冊發放等不列入統計

  二、回應解讀情況

  ——

  256

   

   ?。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數

  

  230

  以宣傳部統計口徑為準,回應責任部門列入本部門統計

   ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況

  ——

  0

   

       1.參加或舉辦新聞發布會總次數

  

  1

  以本級新聞辦統計口徑為準,發布責任部門列入本部門統計

         其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

  

  1

  新聞辦統計本級政府領導參加次數,其他部門統計本部門主要負責人參加次數

       2.政府網站在線訪談次數

  

  5

  以政府網站為準,參加上級訪談的可列入本級統計

         其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

  

  5

  信息辦統計本級政府領導參加次數,其他部門統計本部門主要負責人參加次數

       3.政策解讀稿件發布數

  

  20

  以公開發布為準

       4.微博微信回應事件數

  

  0

  以官方微博微信回應為準

       5.其他方式回應事件數

  

  0

  問題咨詢、政策解答不列入統計

  三、依申請公開情況

  ——

  1

   

   ?。ㄒ唬┦盏缴暾垟?

  

  1

  為下列4項之和

       1.當面申請數

  

  0

   

       2.傳真申請數

  

  0

   

       3.網絡申請數

  

  0

   

       4.信函申請數

  

  1

   

   ?。ǘ┥暾堔k結數

  

  1

  為下列2項之和

       1.按時辦結數

  

  1

   

       2.延期辦結數

  

  0

   

   ?。ㄈ┥暾埓饛蛿?

  

  1

  為下列1、2、3、4、5、6、7、8項之和

       1.屬于已主動公開范圍數

  

  1

   

       2.同意公開答復數

  

  0

   

       3.同意部分公開答復數

  

  0

   

       4.不同意公開答復數

  

  0

  為下列6個分項之和

         其中:涉及國家秘密

  

  0

   

            涉及商業秘密

  

  0

   

            涉及個人隱私

  

  0

   

            危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

  

  0

   

            不是《條例》所指政府信息

  

  0

   

            法律法規規定的其他情形

  

  0

   

       5.不屬于本行政機關公開數

  

  0

   

       6.申請信息不存在數

  

  0

   

       7.告知作出更改補充數

  

  0

   

       8.告知通過其他途徑辦理數

  

  0

   

  四、行政復議數量

  

  0

  僅限由政府信息公開引起的行政復議,列入受理單位(本級政府法制辦和上級行政部門)部門統計

   ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數

  

  0

   

   ?。ǘ┍灰婪m錯數

  

  0

   

   ?。ㄈ┢渌樾螖?

  

  0

   

  五、行政訴訟數量

  

  0

  僅限由政府信息公開引起的行政訴訟,以本級法院口徑為準,不列入部門統計

   ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

  

  0

   

   ?。ǘ┍灰婪m錯數

  

  0

   

   ?。ㄈ┢渌樾螖?

  

  0

   

  六、舉報投訴數量

  

  0

  僅限由政府信息公開引起的舉報投訴,以監察部門或主管部門書面轉辦件為準

  七、依申請公開信息收取的費用

  萬元

  0

   

  八、機構建設和保障經費情況

  ——

  0

   

   ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數

  

  1

  縣信息辦

   ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數

  

  3

   

   ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數

  

  65

   

       1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

  

  65

   

       2.兼職人員數

  

  0

   

   ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費

  萬元

  4

   

  九、政府信息公開會議和培訓情況

  ——

   

   

   ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數

  

  1

   

   ?。ǘ┡e辦各類培訓班數

  

  1

   

   ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數

  人次

  88

   

 附件: