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北山鄉黨委關于巡察整改進展情況的通報

時間:   2021-03-22 來源:   編輯:   都昌縣曹輝皓

按照縣委統一部署,2020年9月27日至10月28日,縣委第一巡察組對北山鄉黨委開展了巡察“回頭看”,并對下轄的芙蓉村黨支部、塘湖村黨支部、河垅村黨支部、北山社區黨支部、徐中市社區黨支部等10個村(社區)黨支部開展了延伸巡察。2020年12月15日,縣委第一巡察組向北山鄉黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以通報。

一、強化主體責任,抓好整改工作部署

縣委第一巡察組對我鄉反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我鄉黨委全盤接受巡察組的巡察反饋意見,同時,做到以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和開拓奮進的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

(一)強化組織領導。成立由鄉黨委書記任組長、其他班子及駐村干部任成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,由黨委副書記易飛飛兼任辦公室主任。2020年12月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨政班子會7次、鄉村干部會4次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。

(二)抓實責任分解。研究下發了《北山鄉關于落實縣委第一巡察組巡察反饋意見整改工作的通知》,以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹中央重大決策部署、堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部作風建設、財務監督管理等十個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動認領問題、剖析問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制,按照責任分工對號入座,督促落實、帶頭整改,確保一件一件落實、一條一條兌現。

(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

二、堅持問題導向,穩步推進整改落實

(一)總體完成情況

根據縣委第一巡察組反饋意見,北山鄉黨委將反饋的3個方面10個問題,細化分解為21個具體問題,提出了39條具體整改措施。截至2021年2月19日,21個問題,有18個完成整改,占85%;3個部分完成,已完成整改的繼續鞏固成效。21個問題涉及的39條整改措施,已完成36條,占92%。

(二)整改具體落實情況。

1.“聚焦基層貫徹落實黨的方針政策和黨中央決策部署情況”方面

(1)關于“黨委中心組理論學習不夠扎實。黨委中心組集中學習次數偏少,抽看近三年黨委會議記錄,2017年集中學習9次,2018年8次,2019年8次;未按照要求組織學習,且學習內容過于簡單,多以學習文件、傳達會議精神為主,將學習“三大攻堅戰”及本鄉經濟社會發展等各階段中心工作相結合較少。學習成果運用不夠,將習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神用于指導自身工作和提升工作水平和能力上有待加強。如部分班子成員學習十九大精神心得體會未結合自身工作實際?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2020年1月23日經鄉黨委會研究制定了《北山鄉2021年黨委中心組學習計劃》,將“三大攻堅戰”及經濟社會發展等各階段中心工作納入學習內容,做到了每月至少集中學習一次,一月份重點學習了縣委十三屆十三次全體(擴大)會議精神,二月份重點學習了習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話。各班子成員2021年第一季度撰寫學習心得1篇,一季度各班子圍繞習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話撰寫了學習心得。

(2)關于“組織鄉村黨員干部學習不夠有力。鄉黨委專題研究部署黨員干部學習教育工作次數較少,未結合實際制定科學、詳細的學習計劃,未嚴格執行相關學習制度,對干部學習要求不夠嚴格,就黨員干部的學習情況缺少監督檢查,個別班子成員學習記錄只有2019年9月到11月的內容,部分干部應付式學習。如余鋪、桃樹嶺、夏家山等村黨支部部分黨員干部無學習筆記?!皩W習強國”app平臺推廣運用力度不夠,缺乏激勵機制,黨員干部學習氛圍不夠濃厚,如抽看北山鄉“學習強國”學習積分匯總情況,全鄉學員參與度不足60%,機關支部學員37人,學員參與度僅60%左右,截至10月25日7名學員總分在1萬分以下?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。鄉黨委在2021年1月23日研究通過了《鄉機關黨員干部學習計劃》和《學習強國獎懲辦法》。全體鄉村干部充分認識學習的重要性,堅持日常學習,認真做好學習筆記,同時鄉黨建辦每日在微信工作群內通報全鄉黨員干部學習強國學習情況,針對1月份學習強國學習積分排名后三位的3名鄉干部和3名村干部,2月26日鄉黨建辦聯合鄉紀委聯對其進行了提醒談話。通過強化學習強國APP的學習運用,北山鄉黨委學習組全縣黨委學習組學習情況一直處于全縣中上游,2月28日縣委組織部通報的日學習情況為第8名,機關支部學員學習積分截至2月28日處于1萬分以下的只剩3人(新進學員除外)。

(3)關于“扶貧產業發展后勁不足。在引導貧困戶自主發展產業上辦法不多,近三年產業扶貧項目多為全縣統一發展的光伏產業項目,缺少新型經營主體和大戶帶動的其他產業項目;鄉黨委、村級黨組織探索發展規模產業,將產業發展同扶貧扶志相結合,拓寬貧困戶的增收渠道方面有待加強?!钡膯栴}。

整改落實情況:整改中。結合“一鄉一園”產業基地發展,力爭2021年底前每個非城中村有一個主導產業基地,截至目前,橫山村已流轉240畝土地,已建立魚腥草種植基地,北山社區已流轉160畝土地,由嘉博生物有限公司承包,擬打造艾草種植基地。

(4)關于“人居環境整治、廁所革命工作進度不均衡。部分村(居)委會對人居環境綜合整治認識不足,工作措施不夠有力,人居環境整治工作推進較慢,廁所革命不夠徹底。如北山居委會存在不少破舊房屋,鄒家咀村委會楊家港自然村、塘湖村委會邵村存在亂堆亂放現象,村莊環境衛生有待改善;塘湖村委會邵村、新屋郭村、河垅村委會東邊郭村均有部分改廁對象未按要求改廁到位?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2020年12月26日召開了北山鄉人居環境綜合整治百日提升工作會,大會上通報了12月10日第三輪人居環境整治工作檢查情況,并由檢查排名后三位的村書記作表態發言,會后各村按照要求對轄區內的環境衛生、改廁、旱廁填滿等工作進行全面整改推進,其中:北山社區通過召開各自然村群眾會,在2020年12月30日前完成了空心房拆除及旱廁填滿;鄒家咀村和塘湖村對轄內所有自然村的人居環境整治進行全面鋪開,環境衛生問題得到較大改善。通過一系列工作推動,北山鄉于2021年前全面完成“廁所革命”改廁任務,全年共改廁5412戶,衛生改廁率達到92.78%。

(5)關于“黨委會召開次數偏少。查看近兩年北山鄉黨委會會議記錄,2018年有3個月無黨委會會議記錄,2019年有4個月無黨委會會議記錄?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。經鄉黨政班子會2021年1月23日研究通過,制定了《北山鄉黨委會會議制度》、《北山鄉黨政聯席會議制度》,并嚴格按照文件要求落實到位。鄉黨委會分別于1月6日、1月23日、1月28日、2月25日召開了黨委會。

(6)關于“執行黨委議事規則不夠嚴格。部分“三重一大”事項沒有經鄉黨委會集體討論決定,如2018-2020年三年鄉機關干部分工及駐村安排均未經黨委會集體討論,存在以黨政班子會代替黨委會的現象?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。為進一步規范“三重一大”議事規則和計策程序,加強黨內監督,堅持依法決策,2021年1月23日印發了《北山鄉“三重一大”議事規則實施細則》的通知(北黨發〔2021〕6號),凡是涉及“三重一大”問題均需先由黨委會集體討論通過。

(7)關于“鄉黨委運用新思想主動謀劃鄉域經濟發展、基層社會治理、鄉村振興等重大問題和統籌兼顧各項工作不夠,主動探索解決復雜疑難問題的方法有待加強。如北山鄉城中村農民建房問題群眾反映較多,鄉黨委、政府未積極對接縣直相關職能部門破解難題,未有效做到堵疏結合,未向縣委、縣政府提出有效解決問題的意見建議?!钡膯栴}。

整改落實情況:整改中。2021年1月23日經黨政班子會研究通過了《北山鄉關于進一步規范農村宅基地審批管理工作的通知》,安排鄉執法大隊分三個片區進行全方位排查群眾反映建房的熱點問題,由分管領導對城中村建房有訴求的農戶進行正面答復,并及時向縣有關部門匯報相關情況,做好溝通對接工作。

(8)關于“鄉黨委重視不夠。專題研究意識形態工作次數較少,2017年9月北山鄉成立的意識形態工作領導小組后因人事變動未及時進行相應調整?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。在2021年1月23日的黨委會上,研究通過了意識形態工作領導小組人事調整,并將《關于調整北山鄉黨委意識形態工作領導小組的通知》(北黨發〔2021〕5號)文件下發到了鄉直各單位及各村委會,意識形態工作列入黨委議事日常,每半年開展一次專題研究。

(9)關于“對宗教場所及信教群眾管理不夠到位,宗教場所日常巡查流于形式。如北山居委會宗教場所臺賬信息不完善,信徒名單不全,天福堂現有信徒96名,花名冊僅登記本村15名信徒,2020年6月以來無巡查記錄;跑馬巷村宗教場所記錄資料存在信教群眾摸底信息不全的情況(摸底表上有34人,登記聯系電話信息的只有6人)?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。12月23日,北山鄉召開宗教工作業務培訓,全體村支部書記、第一書記、基督教負責人參加會議,會上黨委副書記易飛飛組織學習《宗教事務條例》,對宗教日常巡查工作要點進行業務培訓,同時就圣誕節前有關工作進行重點安排。通過調查摸排,建立了北山鄉宗教信徒完整名單,其中北山福音堂95人、跑馬巷西山教堂34人、團山教堂30人,并按建檔要求,北山、跑馬巷、團山三個村更新完善了信徒信息及巡察記錄情況。

(10)關于“農村文化陣地管理不夠到位。村級文化書屋管理員不在崗,圖書管理不到位,借閱登記不全,存在有借無還、圖書遺失的現象?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2021年1月5日,鄉文化站組織開展了北山鄉農家書屋圖書管理員培訓,現場教學借閱登記手續,同時,出臺了《北山鄉農家書屋圖書管理員考核辦法》,對農家書屋加強制度管理。

2、“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風”方面

(11)關于“鄉機關雖有2019年度的內部管理制度,但是簽到、請銷假、考核等制度沒有細化,未制定有效的獎懲措施;制度執行不夠到位,近三年鄉機關干部考勤雖有統計結果但未加運用,未與干部年終考核和評先評優有效結合;干部管理較為松散,干部上下班與縣直機關作息時間相同,沒有結合鄉村實際情況設置延時服務,與方便群眾辦事、以人民為中心的發展理念有差距?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2021年1月23日出臺了《北山鄉2021年機關內部管理制度》和《北山鄉便民服務中心工作管理制度》,2021年將嚴格按照制度實施到位,加強日常管理,改進干部工作作風;便民服務中心實行延時服務,每天安排1人作為延時服務具體責任人,負責值守便民服務中心,聯絡窗口、聯系群眾、為民辦事、解決問題。

(12)關于“三務”公開制度落實不到位。部分村“三務”公開欄信息空白,公示內容不全,重大事項、惠民政策等沒有及時公開,未按要求做到公開、公平、公正,村民知情權、參與權、監督權等未有效落實。如塘湖村委會和北山居委會“三務”公開欄更新不及時,公示內容不全,2019年未有“三務”公開底稿和照片,2020年臨時性救災物資發放情況只公布了救災物資總數,未公示具體的發放對象和金額?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。鄉黨建辦堅持每季度對村“三務”公開情況進行督查指導,對落實不到位的要求立即整改。鄉黨建辦在2021年2月5日之前,完成了對全鄉15個村(居)委會“三務”公開情況督查指導,各村(居)委會均已完善公開公示內容。

(13)關于“財務手續不齊全。如北山鄉2019年4月支付2018年度水庫管理員工資15900元,無財政資金支付憑證和銀行代發到賬流水;2018年7月支付磯山湖水面清理勞務費4400元和2018年7月支付遷墳補償款3000元,報賬協議中甲方(北山鄉政府)均無簽字、蓋章手續?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。針對巡察發現的報賬手續不齊全問題,在補齊了財政支付憑證及銀行代發到賬流水后,北山鄉成立了鄉紀委書記為組長、鄉財政所所長為副組長及財政所工作人員為成員的自查自糾小組,對鄉財務進行全面的自查,根據資金的使用情況和報賬程序的規范要求,對十九大之后的報賬材料逐次清理,自查從12月21日開始,12月25日結束,宮發現典型問題4個,通過對自查問題的整改,我鄉財務管理能力及財務人員素質有了較大程度提高,有能力杜絕此類問題再發生。

(14)關于“村級財務管理不嚴格,審批程序不夠規范。延伸巡察的10個村(居)委會中費用支出均無銀行支付憑證;個別村存在借款借支情況,如余鋪村2019年8月、2020年1月分別借款5萬元用于公墓建設,共10萬元借款資金至今掛賬;2020年大部分村委會均無依據發放村支部書記參加全縣經濟工作會會議補助,無依據發放無工資批復村干部工資等情況?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2020年12月18日印發了《關于進一步加強村級財務管理的通知》(北府發〔2020〕115號)文件,明確村級財務報賬流程;責令余鋪村對借支金額進行歸還,完善相關手續,余鋪村于12月24日還清公墓建設借款共計156260元;責令對違規發放會議補助、無依據發放工資批復的村立即整改到位,舉一反三,杜絕此類事情發生,12月24日各村已退還所有違規發放的工作經費補助共計12600元。

(15)關于“生態公益林補償資金管理有待加強。未督促村(居)委會將生態公益林資金及時按要求用于林權所有集體的經濟補償或集體公益事業等支出。2018、2019年北山鄉公益林資金49萬余元滯留在鄉財政賬戶上,未按照都府辦字【2017】135號《關于印發都昌縣生態公益林資金管理存在問題整改方案的通知》要求,將集體所有的生態公益林補償資金及時下拔用于公益事業的建設?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。已參照省公益補償資金管理辦法,研究制定了《北山鄉公益林補償資金管理辦法》,并按照上級文件要求,發放了2018年度生態公益林補償資金246672元。

3、“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題”方面

(16)關于“機關支部建設有待加強,支部班子調整補選不及時。支部班子調整補選不及時。北山鄉機關支部現有黨員人數53人,其中退休老黨員17人,未單獨設立老干支部,為便于機關黨員干部的管理和組織生活的開展,充分發揮機關黨員干部的先鋒模范作用,應單獨成立鄉機關支部和鄉老部支部。鄉機關支部1名支部委員于2018年4月因工作變動從北山鄉調出,至今仍未調整補選到位?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。2021年2月4日召開了機關支部黨員大會,成立了北山鄉老干支部,選舉產生了支部委員會,秦壽生、許海山、周龐生等三名同志任支部委員,其中秦壽生任支部書記;同日進行了機關支部換屆工作,選舉產生了新一屆機關支部委員會,易飛飛、占素華、湯仕虎、江會正、李輝鵬等五名同志任支部委員,其中易飛飛同志任支部書記。

(17)關于“選優配強村(社區)“兩委”班子有待加強。部分村“兩委”班子年齡結構不合理,村干部青黃不接、配備不齊,如北山社區支部委員年齡偏大,年紀最大的74歲;桃樹嶺村委會書記、主任分別為60歲、58歲;芙蓉村干部隊伍不穩定,三年內換了3名書記,2名村干部,目前該村定工干部只有2人,村“兩委”干部未配齊,村支部的戰斗堡壘作用難以發揮,村委會各項工作滯后?!钡膯栴}。

整改落實情況:整改中。目前全鄉村(社區)黨組織換屆已經圓滿結束。新提拔使用了三名村支部書記,其中兩人為90后大專學歷年輕干部。大專以上學歷和致富能手比例均從33%提升到47%,村(社區)支部書記平均年齡從50歲降至46歲,“兩升一降”取得明顯成效。村(居)委會換屆正在進行,換屆結束后,全鄉村“兩委”班子將進一步配齊配強,戰斗力進一步得到提升。

(18)關于“黨員發展程序不規范。如鄒家咀、河垅村黨支部確定入黨積極分子和發展對象沒有經支委會討論研究;個別預備黨員未如期轉正,未說明延長預備期理由?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。嚴格按照黨員發展程序,規范黨員發展,黨員發展程序不完善的村均按要求整改完善,2020年全鄉共發展黨員13人,2019年的11名預備黨員全部按期轉正。

(19)關于“黨費收繳不規范。2020年鄉機關黨員名冊中黨員總數53人,實際繳納黨費36人,17名退休老干部均未按要求繳納黨費;塘湖村黨支部共有黨員36人,其中流動黨員11人,很少參加黨員支部組織生活,未按時交納黨費?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。嚴格規范黨費收繳程序,加強黨員管理,建立流動黨員管理臺賬,對繳納黨費不及時的黨員進行批評教育,2020年各村各支部黨費均已完成繳納,全年共收繳黨費29900元。

(20)關于“落實黨風廉政建設責任制不夠有力。黨委會無專題研究部署黨風廉政建設相關工作的記錄,對黨員干部的廉政教育形式單一。截止2020年9月,縣紀委“兩個責任”智慧監督平臺中,鄉黨委主體責任和鄉紀委監督責任總排名均靠后(鄉黨委主體責任排名24位,鄉紀委監督責任排名21位)?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。通過多形式開展黨員干部廉政教育,加強黨風廉政建設,2020年全年鄉黨委書記講黨課4次,紀委書記講廉政黨課2次,加強學習教育同時,制度建設也在不斷完善,根據各班子成員分工安排,制定了《2021年全面從嚴治黨責任分解和任務分工的通知》文件,明確目標,細化任務,從嚴從實落實“兩個責任”要求;縣紀委“責任平臺”上,2020年北山鄉黨委主體責任排名在15位、北山鄉紀委監督責任16位,2021年力爭進入第一梯隊。

(21)關于“班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。通過抽看班子成員談心談話記錄,發現部分班子成員與分管領域干部和所掛點村(居)委會干部談心談話僅局限于工作層面,很少談及黨風廉政建設工作,談心談話流于形式,輕描淡寫,未起到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的警示作用?!钡膯栴}。

整改落實情況:已整改并長期堅持。 規范了《北山鄉談心談話制度》,由鄉紀委的同志對各班子成員談心談話記錄進行不定期抽查,將抽查結果及時向鄉黨委匯報,作為每年度年終評先評優的考核依據之一,2020年度的鄉干部績效考核,已將此規定落實到位。

三、鞏固整改成果,立足長效抓好下一步工作

經過兩個月的集中整改,我們聚焦縣委第一巡察組反饋的問題,較真碰硬地開展整改,取得了階段性成效,鄉黨委和全鄉黨員干部深刻認識到工作中存在的薄弱環節,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,鄉黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,立足長遠鞏固整改成,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0792-5216612。

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北山鄉黨委

2021年3月15日


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